解油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困之淺見

九江市云山油茶科技發(fā)展有限公司

（2023年8月17日）

今年以來，我們從相關(guān)信息得知：省委、省政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，其定位之高、力度之大、政策措施之多前所未有，《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）》就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新要求的集中反映。作為油茶企業(yè)我們倍受鼓舞，深感在當(dāng)下油茶產(chǎn)業(yè)困難重重、低迷不振的嚴(yán)峻形勢(shì)下，省委省政府出臺(tái)的一系列政策措施就像“及時(shí)雨”、“強(qiáng)心針”，讓我們感到了溫度、看到了希望、增強(qiáng)了信心。我們真誠(chéng)的希望：上面的政策能盡快落地，措施能快盡落實(shí)，計(jì)劃能盡快見效，力度和熱度保持不減和可持續(xù)。

九江市云山油茶科技發(fā)展有限公司創(chuàng)建于2008年，企業(yè)從無到有、從小到大，一路風(fēng)雨，經(jīng)過了15年的發(fā)展歷程，可以說也是江西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的甜酸苦辣有著切身體會(huì)。下面主要就目前油茶企業(yè)面臨的需要解決的最急迫、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問題提出幾點(diǎn)建議：

一、切實(shí)把金融支持落到實(shí)處。企業(yè)要維系、要發(fā)展都需要資金，而資金來源主要還是金融信貸。從現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)融資難、融資貴的問題并沒有從根本上解決。尤其是油茶種植企業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、見效慢，受自然災(zāi)害的影響也大，因此，金融部門對(duì)此難免心存顧慮，支持的意愿不大，加上油茶種植企業(yè)又缺少銀行所需要的抵押物，所以上面的要求一到基層銀行就很難落實(shí)，包括地方財(cái)政“財(cái)園信貸通”政策也很少向油茶企業(yè)傾斜。應(yīng)該看到，油茶種植客觀上就是整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)的源頭活水，沒有穩(wěn)定、繁榮的油茶種植業(yè)，什么延伸產(chǎn)業(yè)鏈都是一句空話。而油茶種植業(yè)又往往處在油茶產(chǎn)業(yè)鏈條上最弱勢(shì)的地位，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，付出最多，收益最少，風(fēng)險(xiǎn)最大。業(yè)內(nèi)就有這樣一句話：“油茶種植業(yè)不是有錢人做的，而是有情懷的人才做的”。因此，要振興油茶產(chǎn)業(yè)首先要振興油茶種植業(yè)，扶持油茶產(chǎn)業(yè)首先要扶持油茶種植企業(yè)。

金融支持最重要的是兩點(diǎn)：一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，要根據(jù)油茶種植業(yè)的生長(zhǎng)規(guī)律和產(chǎn)出周期特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出“油茶專項(xiàng)貸”金融產(chǎn)品，貸款期限至少15年，甚至是20年以上，并保持這一政策的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。地方政府應(yīng)配套建立貸款擔(dān)保機(jī)制，為消減金融部門“顧慮”、“惜貸”心理創(chuàng)造必要條件。二是就當(dāng)前而言，最緊迫的是政府要盡快協(xié)商金融部門，建立“到期項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)流貸”的政策措施，從我省情況看，今年項(xiàng)目貸款到期還貸的油茶企業(yè)肯定不在少數(shù)，不要讓貸款本金因暫時(shí)還不起而成為壓垮企業(yè)的“最后一根稻草”。創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)需要幾年、十幾年甚至幾十年的艱苦努力，但垮掉一個(gè)企業(yè)就在一夜之間，如果某個(gè)油茶企業(yè)貸款本金償還有困難，到期未還銀行就會(huì)給你一個(gè)“企業(yè)不良”，甚至進(jìn)行資產(chǎn)封凍，一個(gè)好端端的完全可以挽救的企業(yè)就因此毀于一旦。這是何等的可惜！實(shí)際上，把項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)為流貸對(duì)各方都是好事，銀行仍然有了利息收入，企業(yè)獲得了生存條件，它會(huì)倍加珍惜，會(huì)積極尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造發(fā)展條件，有了企業(yè)就有了就業(yè)、稅收，也有了繳納銀行的利息，對(duì)銀行而言也沒有風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)操作也不難。既然有利于各方就值得去做，而且要盡快去做。

二、切實(shí)把密林改造落到實(shí)處。油茶林過密是我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，也是普遍性問題。從現(xiàn)在情況看，凡是2005年開始種植的油茶林，每畝至少可以間伐或除去1／3的油茶樹。油茶過密帶來的問題是顯而易見的，主要是：影響通風(fēng)、采光，而導(dǎo)致鮮果產(chǎn)量和品質(zhì)嚴(yán)重受損，無法達(dá)到預(yù)期；因?yàn)檫^密，也會(huì)引發(fā)多種病蟲害；因?yàn)檫^密，導(dǎo)致下腳枝干枯，經(jīng)過修剪后，使樹冠樹干越修越高，產(chǎn)果枝減少，不僅影響產(chǎn)量，而且給人工采摘帶來難度。這些年，油茶種植企業(yè)也深深體會(huì)到了茶林過密的嚴(yán)重危害性，也采取了移栽、間伐、重度修剪等措施，但由于面積大、成本高、砍伐的樹難以處理等原因，解決茶林過密的問題并沒有真正破局，看看省里有一定規(guī)模的油茶林，無不如此。建議在全省開展一場(chǎng)密林改造大會(huì)戰(zhàn)，制定密林改造標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有需求、政府有要求加上財(cái)政有補(bǔ)助，此事只要發(fā)動(dòng)就會(huì)一呼百應(yīng)，只要實(shí)施就會(huì)立桿見影。

可喜的是，用于密林改造的機(jī)械在國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然是德國(guó)引進(jìn)的，但有理由相信，只要國(guó)內(nèi)有市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)機(jī)械就會(huì)很快出現(xiàn)。就在七月份，鄭州林機(jī)機(jī)械設(shè)備有限公司就帶來了一臺(tái)這樣的機(jī)械，在我云山油茶基地進(jìn)行了實(shí)地操演，效果很好，十幾年的油茶樹它連割帶推，然后就地粉碎，一分鐘左右，一棵冠徑3米左右的油茶樹就變成了木屑，回歸于地。聽說在此之前他們還在吉安、高安也做過類似操演，各方反應(yīng)良好。據(jù)了解若承包給專業(yè)公司來做，每畝成本只需200元左右。在密林改造過程中，我們還可以在良種選擇上“留優(yōu)去劣”，油茶籽采摘后，也是可植樹季節(jié)，去密移栽兩件事可同步進(jìn)行，而且是一勞永逸。密林改造實(shí)際上就是低產(chǎn)林改造的一種重要方法，而且這種方法最簡(jiǎn)單、最管用、最省錢、最有效，建議省里盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，早實(shí)施、早見效。

三、切實(shí)把油茶籽“穩(wěn)價(jià)”落到實(shí)處。油茶籽價(jià)格因受市場(chǎng)波動(dòng)、干旱等自然災(zāi)害的影響，上下漲跌差距很大，有時(shí)會(huì)超過50％。我們發(fā)現(xiàn)這些年，盡管油茶鮮果或干籽價(jià)格波動(dòng)很大，但作為油茶的終端產(chǎn)品茶油的價(jià)格則相對(duì)穩(wěn)定，波動(dòng)不大。這說明油茶籽價(jià)格受人為炒作、操作的因素很大。有不少中間商很有價(jià)格操弄經(jīng)驗(yàn)，他們收購?fù)扇〉蛢r(jià)先收購散戶、農(nóng)家小戶，造成價(jià)格不高的現(xiàn)實(shí)和輿情，然后再集中“圍攻”油茶種植大戶，各個(gè)擊破，很多企業(yè)大戶開始信心滿滿的堅(jiān)守，希望賣個(gè)好價(jià)錢，但到了最后是一退再退，無奈地接受了殘酷的價(jià)格現(xiàn)實(shí)。而這種價(jià)格并沒有客觀真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況。油茶籽價(jià)格直接關(guān)系到種植企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，在人工成本居高不下甚至是年年上漲而價(jià)格又無法預(yù)測(cè)和掌控的情況下，不少油茶種植企業(yè)紛紛倒閉，要么賤賣，要么林地拋荒，選擇放棄，有的農(nóng)戶干脆砍掉油茶樹而改種果樹。其實(shí)穩(wěn)住價(jià)格并不難，政策可參照“糧食保底收購”模式，政府可以在全省合理布局，投資建設(shè)若干個(gè)油茶籽保鮮冷庫，當(dāng)市場(chǎng)收購價(jià)低于保底價(jià)時(shí)，政府就該出手了，也就是出資收購，并做到應(yīng)收盡收，可以肯定市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)就會(huì)很快被扭轉(zhuǎn)。而且政府保底收購，到時(shí)再以合適的價(jià)格通過招投標(biāo)形式賣給茶油加工企業(yè)，至少是不賺也不虧，更重要的是穩(wěn)定了人心，保住了油茶種植企業(yè)和廣大農(nóng)戶的積極性，徹底消除了他們的后顧之憂?，F(xiàn)在，上級(jí)又在層層分解下達(dá)油茶擴(kuò)種任務(wù)，而且擴(kuò)種面積還不小，如果“穩(wěn)價(jià)”的政策措施不跟上，要基層單位和干部去完成這一艱巨的任務(wù)壓力是非常大的。

四、切實(shí)把“融合發(fā)展”配套政策落到實(shí)處。油茶種植從本質(zhì)上說是屬于大農(nóng)業(yè)的范疇，而農(nóng)業(yè)本身的特性就決定了它就是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，必須跳出就油茶搞油茶、就種植搞種植的圈子和模式，鼓勵(lì)和支持各地和各油茶企業(yè)，因地制宜、因企制宜，走“油茶產(chǎn)業(yè)＋N業(yè)態(tài)”融合發(fā)展之路，形成多種產(chǎn)業(yè)、多種新形業(yè)態(tài)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。比如有些油茶企業(yè)有自己的油茶基地，區(qū)位條件、交通條件、生態(tài)條件、周邊旅游資源和城市人口資源都很好，就可以依托油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、大中小學(xué)生勞動(dòng)教育和研學(xué)實(shí)踐教育基地，企業(yè)的“進(jìn)水口”就多了，收入渠道多了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也增強(qiáng)了，油茶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和后勁也就有了。反過來，企業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)也隨之“水漲船高”，豈不是兩全其美？因此，對(duì)有條件實(shí)現(xiàn)多業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)，政府應(yīng)給予大力扶持，注意立標(biāo)桿、樹典型。特別是在配套建設(shè)用地、硬化林間道路、財(cái)政金融支持、典型品牌宣傳等有關(guān)扶持政策上要向這類企業(yè)傾斜。這里需要指出的是，企業(yè)所具有的條件千差萬別，在多業(yè)融合發(fā)展上，不應(yīng)搞一刀切，搞一張施工圖，要一切從實(shí)際情況出發(fā)，尊重企業(yè)的創(chuàng)造和選擇。項(xiàng)目資金的分配要依規(guī)依法，公開透明，公平合理，使政策效能真正發(fā)揮它應(yīng)有積極作用。